Projets d’appui à la gestion de l’information sanitaire en République Démocratique du Congo
- Projets PAGIS 2 et PAGIS 3 -
Quatre ONG belges (CEMUBAC, FOMETRO, FONDATION DAMIEN et MEMISA) ont créé CASIS (Consortium d'appui au SIS). CASIS est un groupement qui a pour objet de participer au développement du système national d’informations sanitaires de la République démocratique du Congo. Le CEMUBAC a été chargé par CASIS d'assurer la conduite des deux projets PAGIS 2 et PAGIS 3.
Objectifs spécifiques
Contribuer au renforcement du Système National d’Informations Sanitaires de routine (SNIS). Dans les faits, les 2 projets constituent la première étape du plan de redynamisation du SNIS. Organisés comme projets d’appui institutionnel auprès de la 5ème Direction, ils ont deux objectifs spécifiques : 1) mettre en place un processus de renforcement du SNIS en appuyant le Ministère de la Santé dans son rôle normatif, régulateur et d’appui aux provinces ; 2) promouvoir l’utilisation de l’information sanitaire comme base pour la prise de décision.
Stratégie proposée pour renforcer le système d’informations sanitaires national
L’exécution des projets se base sur une stratégie de décentralisation des responsabilités. Il est prévu que le niveau central délègue la responsabilité opérationnelle de la mise en œuvre du SIS aux provinces. Le niveau central joue son rôle normatif en définissant, dans un document officiel appelé cadre normatif des règles de fonctionnement minimum pour tous les systèmes mis en place dans les provinces. Les provinces sont chargées de mettre en place un système d’information sanitaire provincial répondant aux critères du cadre normatif et adapté aux particularités provinciales. Le niveau central joue un rôle d’appui auprès des provinces en identifiant des partenaires susceptibles de participer au développement des SIS provinciaux, en mettant à disposition des provinces qui le désirent les outils nécessaires à la gestion de l’information sanitaire.
Résultats et perspectives
Les projets PAGIS 2 et PAGIS 3 (en cours d’exécution) auront permis la création, par arrêté ministériel, du groupe national de travail SNIS (GNT-SNIS). Ce groupe de travail a assuré la coordination des activités de mise en place du SNIS. L’équipe de la division SNIS a été renforcée par l’arrivée d’un statisticien et d’un informaticien. Le chef de division et le directeur de la 5ème direction ont bénéficié d’une formation sur l’utilisation de l’information sanitaire. De nouveaux locaux pour la division SNIS ont été construits et équipés. Le cadre normatif du nouveau SNIS a été finalisé et légalisé par un arrêté ministériel. Les outils informatiques nécessaires à la gestion et à l’analyse des données ont été développés. Les outils modèles à mettre à la disposition des provinces ont été développés. Les provinces de Kinshasa et du Nord-Kivu ont adapté leur système provincial aux obligations du cadre normatif. Les provinces du Bandundu et du Bas-Congo sont en cours d’intégration. Les annuaires statistiques 2002 et 2003 ont été produits. En plus de ces résultats concrets, le résultat le plus porteur d’espoir est que la nouvelle dynamique de travail mise en place a permis de rassembler plusieurs intervenants autour du projet fédérateur de mise en place du SIS national.
Conclusion de l’évaluation externe réalisée en fin de projet par le Dr De Spiegelaere
« L’évaluation du projet PAGIS II a pu mettre en évidence que, malgré des contraintes importantes et des objectifs ambitieux au regard du temps prévu, tous les résultats attendus ont été atteints (mis à par quelques résultats de moindre importance) et le renforcement du système d’information sanitaire est devenu une priorité pour de très nombreux responsables tant au niveau central que dans les provinces. Le renforcement du SIS crée une dynamique positive au sein du système de santé. »
Rôle du Cemubac
L’assistance technique court et long terme proposée par le Cemubac dans le cadre du consortium CASIS, a assuré :
- L’élaboration et mise en place de la stratégie de développement du SNIS ;
- La mise en place d’une nouvelle méthode de travail au niveau de la division SNIS basée sur la collégialité, la transparence et la rigueur ;
- Un appui à la division SNIS dans la planification, la réalisation et le suivi-évaluation de ses activités ;
- Le renforcement des capacités des membres de la division SNIS dans les domaines de la gestion, de l’analyse des données, de la formation ;
- Les passations de marchés pour l’acquisition de ressources destinées à la structure bénéficiaire et à l’équipe d’appui ;
- La dotation de moyens de fonctionnement aux bénéficiaires ;
- L’évaluation des performances du personnel de la structure bénéficiaire ;
- La sensibilisation et contacts avec les partenaires ;
- Le développement des outils informatiques
Financement
Commission des communautés européennes
Trust fund Convention de maîtrise d’ouvrage déléguée avec le BECECO
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